2024年，人社局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省、市法治建设工作要求，以“法治人社”建设为主要目标，立足实际，履职尽责，有序推动法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是把贯彻党的二十大精神和学习习近平法治思想紧密结合起来，通过理论中心组、专题讲座、党组“第一议题”等形式，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《民法典》和《行政处罚法》等内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治人社建设全过程、各方面。二是全面落实“八五”普法工作规划，搭建起广播电视、门户网站、微信、12333咨询电话和手机短信等多个平台，通过维护劳动者合法权益主题宣传、春风行动、万名人社干部进万企等活动，把《劳动法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等政策法规送进企业、乡村、学校、社区、机关等单位，创造良好法治环境。

 （二）持续加大普法宣传教育力度。一是落实“谁执法谁普法”责任，在依法履行职责过程中把普法作为必备步骤，使群众及时、准确了解相关法规政策。工伤保险科利用QQ、微信工作群等形式，广泛宣传工伤认定流程，实现“工伤备案一次不跑，工伤受理最多跑一次”，有效提高认定工作质量。二是加强国家工作人员法治教育。认真落实领导干部学法制度，局党组今年集体学法2次。结合“每月一法”、公务员网上学法等学习教育活动，引领全局干部系统学习习近平法治思想。三是组织开展全省人社法治知识竞赛活动。在“普法筑梦、治惠吉林”法治竞赛活动中，通过四个到位，即高度重视统筹推进到位、广泛宣传全员了解到位、重点选拔责任落实到位、全员参与素质提升到位，确保了活动的扎实推进与良好效果。四是面向社会公众开展针对性普法。围绕服务企业月、春风行动等专项活动，有针对性地宣传就业创业政策。加大以案释法力度，调解仲裁科与市总工会合作，制定动漫普法宣传合作计划，现已制定“试用期那些事”动漫宣传文案，对《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等进行解读，较好提升遵法守法和依法维权意识。

（三）开展行政执法领域重点问题专项整治。按照《关于通化市行政执法领域重点问题专项整治工作专项监督情况的通报》和《吉林省劳动保障监察执法领域重点问题专项整治工作方案》要求，扎实开展线索查找和问题整治。一是召开专门会议研究部署人社部门的专项整治工作，制定《市人社局关于开展行政执法领域突出问题专项整治的工作方案》，对专项整治工作做出全面部署。二是全力组织排查，广泛收集线索。通过局官网公布了征集问题电话，电子邮箱和来信来访接待部门，工作中还通过主动联系行政相对人反馈问题等多种方式开展问题收集。重点找出执法不规范、不文明、不公正、不廉洁以及不作为等问题。三是认真开展案卷评查，组织开展案卷评查2次，对于文书制作不规范、事实认真不清、不履行法定程序及适用法律错误的案卷，退回重新审查，以此来保证办案质量，维护相对人合法权益。四是积极开展问题整治。对于自查中发现的问题，逐一建立台帐，逐个销号整改，在规定时限内全部按要求完成了整改。

（四）大力推进公正文明执法。一是健全依法行政制度体系。制定《通化市人力资源和社会保障局行政执法监督办法》《违反劳动保障法律法规案件查处办理管理办法》，宣传推广《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，努力维护劳动者合法权益。二是完善行政决策程序体系。严格执行重大行政决策法定程序，组织法律顾问参与重大行政决策、重大执法决定及出庭诉讼等工作，确保合法合规。加强劳动监察等行政执法内部监督，开展行政执法案卷评查，对９个重点案件卷宗实施审核。三是加大重点领域执法力度。依法开展整顿人力资源市场、根治拖欠农民工工资等专项集中整治行动，保持对违法行为的高压态势。牵头执行“双随机、一公开”检查一项，配合其他单位实施检查9项，检查人力资源服务企业202户次。2024年，通过立案方式解决拖欠工资案5件，为170名工人追发工资待遇225万元；通过纠纷化解方式解决拖欠工资案316件，为429名工人追发工资待遇1002.7万元。四是完善行政权力制约和监督体系。完善局包容审慎监管执法“四张清单”，其中不予处罚事项20项，从轻处罚23项，减轻处罚23项，免予行政强制2项。办理人大建议9件、政协提案5件，满意率100%。五是健全矛盾纠纷化解调处体系。加强与法院、企业、工会的沟通衔接，建立多元高效的争议纠纷解决机制。实行关口前移，加大调解力度，不定期开展案件讨论活动，对重大疑难问题进行研讨，精准把握法律尺度，不断提升办案水平。2024年，仲裁处理各类劳动争议案460件，涉案金额1000多万元，案件按期结案率达到90%以上。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年机关负责人出庭率达到100%。

（五）上一年度存在不足的整改情况   

１．对习近平法治思想领悟贯彻需要提升。整改措施：一是突出抓好领导干部这个“关键少数”。将法治建设作为人社领域的中心工作定期研究，强化领导干部推进法治建设“一岗双责”，加强宪法、民法典和人社政策法规的学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推进人社工作的能力和水平。二是充分利用短视频等新的传播媒介，持续增加学法培训的次数，切实加强全体干部相关法律法规知识学习，进一步提升依法工作意识。

２．执法队伍专业化建设有待加强。整改措施：强化执法业务培训，解决行政执法中存在的重实体、轻程序现象，规范执法行为，严守执法程序，坚持执法公开，提高依法行政水平，打造优良的行政执法队伍。

      二、法治政府建设存在的不足和原因

 今年以来，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些需改进和完善的方面。

   （一）对习近平全面依法治国新思想的学习还需进一步提升。目前存在学习形式比较单一，学习氛围不够浓厚，干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还需提升。

    （二）法治工作力量需要进一步加强。法律专业的干部数量较少，部分干部依法行政意识和能力不强。有的县、区人社系统行政执法人员缺乏行政执法所必备的法律素质，需进一步提升法治素养与法治能力。

      三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，对法治工作亲自部署，亲自过问，深入系统谋划全局法治建设工作，研究制定年度法治政府建设工作要点，带头研究分析恶意欠薪等重点案件案情，高度重视行政复议、行政诉讼工作，按时出庭应诉，行政负责人出庭应诉率达100%。

 （二）发挥带头作用。以身作则，带头学习贯彻习近平法治思想，深入系统学习宪法、党内法规及与本职工作相关的各项法律规章，坚持读原文悟原理，组织局党组理论学习中心组开展２次学习研讨活动。

（三）维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，2024年涉及本局行政诉讼案件机关负责人出庭率100%。严格做好涉法涉诉各项工作，组织有关单位认真应对诉讼案件，今年涉及我局行政复议及诉讼案件41起，其中复议3起，诉讼38起，全部符合相关要求。

（四）推进行政执法改革。根据深化综合行政执法改革工作要求和中共通化市委机构编制委员会办公室《关于撤销通化市劳动监察支队等事宜的通知》精神，提前为撤销通化市劳动监察支队并将执法职能回归市局机关开展调查研究，通过向上级机关请示、与省内兄弟市沟通，最终圆满完成我局改革任务。

四、下一年度工作打算

（一）进一步学习贯彻习近平法治思想。继续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习的重点内容，高度重视作为“关键少数”的领导干部的法治观念树立和法治素养培育，继续开展领导干部依法行政专题培训和局党组理论学习中心组学法制度，推动系统内领导干部学法的制度化、经常化。

（二）继续强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，按照“八五”普法规划要求，结合法治人社建设总体部署，创新普法方式，加大宣传力度，使人社法律政策惠及更多群体。坚持领导干部带头学法，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

    （三）不断提高依法预防化解风险的能力。严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管机制，积极推行《包容审慎监管执法“四张清单”》，加强以案释法，编辑公布典型案例，让执法更具效率。

    （四）进一步加强执法队伍建设。持续深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等，狠抓队伍建设，积极提升素质，大力提升干部服务群众、化解矛盾、服务大局的能力，全力打造“阳光人社”“法治人社”。

 

　　　　　　　　　　　　　通化市人力资源和社会保障局

2024年12月19日