为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实省委“一主六双”高质量发展战略，市委、市政府决定，启动实施引才入通工程，努力把通化建设成为人才集聚高地和人才创业“特区”，现制定意见如下。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党管人才原则，深入落实省委、省政府人才政策2.0版和我市人才发展促进条例、“1+7”人才政策，启动实施引才入通工程，力争“十四五”时期全市在人才引进培养上实现新的突破，人才创新创业平台建设取得显著成效，人才规模、质量和结构获得大幅提升，具有通化特色和比较优势的人才高地初步建成，基本形成人才发展与东北东部现代化区域中心城市建设相适应的良性互动格局，为落实市委“一个中心、四个跨入、五个突破”发展思路，加快推进新时代通化绿色转型、全面振兴提供坚强人才保证。
二、主要任务
（一）打造两个平台，拓宽招才引智渠道
1.打造行政化引才平台。将市人才交流服务中心更名为市引才服务中心，在市人才工作领导小组办公室的指导下，突出招才引智职能，深入落实引才新政，大力加强窗口建设，持续强化服务水平，不断提升人才配置效率。［牵头部门：市人社局；配合部门：市委组织部、市委编办］
2.打造市场化引才平台。围绕“人力资源产业”和“新经济产业”，统筹各方面优惠政策和社会资源，着力打造人力资源服务产业园，突出高级人才寻访、人才对接交流、柔性引才、服务外包、创业孵化等职能，推动我市人力资源产业转型升级。［牵头部门：通化医药高新区；配合部门：市人社局、市发改委、市商务局、市工信局、市政数局］
（二）聚焦三个领域，强化人才战略储备
坚持问题导向，聚焦党政机关、事业单位和企业三个重点领域人才急需，立足培育种苗、待遇留人、乡情吸引，拓宽引才渠道，创新引才方式，加大政策力度，着力破解高素质党政后备人才断层、事业单位人才结构不优、企业人才短缺等问题，为高质量发展提供人才支撑。
（三）落实四个计划，建立人才引进体系
积极建立多样化、全方位的人才引进体系，着眼于扩大增量、提升质量，坚持市县联动，进一步整合资源、优化政策、强化落实，大力推进、组织实施学子归巢计划、选调生引培计划、学子兴企计划、柔性引才计划，全面实现人才引进新突破。
（四）强化五项举措，吸引人才高效集聚
1.学子归巢招聘政策措施。一是开辟绿色通道。利用事业单位编制，面向重点高校开展校园招聘，免笔试直接面试，不设开考比例，不收考试费用。二是发放安家补贴。对招聘的博士研究生和“双一流”院校硕士研究生，连续5年分别给予每人每月1000元、800元的住房补贴，每工作满一年发放一次；5年服务期内，以本人身份在我市购房的，凭房产证或购房合同一次性分别给予20万元、15万元购房补贴。其他“双一流”院校本科生连续5年给予每人每月600元的住房补贴，每工作满一年发放一次。三是实施重点培养。录用人员到岗工作后综合表现优秀、发展潜力大的，由市、县（市、区）组织部门纳入优秀年轻干部队伍管理。［牵头部门：市委组织部；配合部门：市人社局、市财政局、市委编办，县（市、区）人才工作领导小组］
2.选调生引培政策措施。一是扩大规模。依托省委组织部面向国内“双一流”建设高校开展的定向招录选调生计划，积极组织市直机关增加招录岗位，重点倾斜吸引力强的行业部门和急需紧缺专业，形成规模效应。二是叠加政策。对于招录到我市的选调生，在享受省级政策待遇基础上，同时享受我市学子归巢招聘的安家补贴政策。三是强化使用。由市级组织部门统一纳入全市优秀年轻干部队伍管理，重点培养锻炼，表现突出的大胆提拔使用。［牵头部门：市委组织部；配合部门：市人社局、市财政局、市委编办］
3.域外人才引进政策措施。一是破除籍限。申请来通的域外在编在岗机关事业单位工作人员，学历要求满足“双一流”院校全日制本科以上毕业生或普通高校全日制硕士以上毕业生，可不受通化户籍或籍贯限制。二是线上申请。符合相关条件的域外人才，均可通过线上平台提供资料，提出调入通化市机关或事业单位工作的申请，实现“零跑动”。三是全程代办。人社部门受理个人申请后，开辟绿色通道，根据个人意愿和工作需要，按照专业对口、因才施用的原则，由组织出面搞好精准对接，履行相关调转手续，为域外人才引进提供高效、优质服务。［牵头部门：市人社局；配合部门：市委组织部、市委编办、市财政局］
4.学子兴企招聘政策措施。一是按需引进。着眼于“四上”企业，对于企业发展至关重要，平时难以招聘，企业又急需的各类重点岗位，招聘全日制本科以上学历的高校毕业生和高职技工院校毕业生，由企业申报，经组织、人社、财政等部门审核后，纳入急需紧缺岗位招聘计划。对于企业吸纳就业的全日制专科以上学历的高校毕业生，不限制招聘数量和专业，由企业自主招聘，纳入补贴范围。二是给予补贴。对于急需紧缺岗位，由财政每月发放生活补贴，本科毕业生每月补贴2000元，硕士研究生每月补贴2500元，博士研究生每月补贴3000元，高职技工院校毕业生每月补贴2000元，连续补贴3年。发放住房补贴，博士研究生10万元，硕士研究生5万元，“双一流”院校本科生3万元，普通院校本科生2万元，工作满3年后一次性发放。对于吸纳就业岗位，由财政给予就业补贴，本科及以上毕业生每月补贴500元，专科生、高职技工院校毕业生每月补贴400元，补贴期限为三年。三是育苗提能。引导企业对引进的急需紧缺人才，按照人岗相宜、因才施用的原则，强化实践锻炼和培训提升，搞好“传帮带”，使其尽快成长成熟，做到事业留人。［牵头部门：市委组织部；配合部门：市人社局、市委编办、市财政局、市社保局，县（市、区）人才工作领导小组］
5.柔性引才政策措施。一是创建重大平台支持。对柔性引进人才主导建设被认定为国家级、省级创新平台或名师工作室、临床重点专科（学科）的，分别给予最高200万元、50万元平台奖励；被认定为国家级、省级创业平台的，分别给予最高100万元、50万元平台奖励。［牵头部门：市委组织部；配合部门：市人社局、市财政局、市科技局、市教育局、市卫健委，县（市、区）人才工作领导小组］二是人才项目资金支持。柔性引进人才在我市申报入选国家重点人才工程的，给予最高500万元的人才项目资金支持；入选省“长白山人才工程”的，给予最高200万元人才项目资金支持；入选通化市重点人才项目的按相关规定给予资金支持。［牵头部门：市委组织部；配合部门：市人社局、市财政局、市科技局、市教育局、市卫健委，县（市、区）人才工作领导小组］三是科技成果转化支持。对自带高新技术成果来我市转化的，按其年度项目研发投入额度给予5—100万元的资金支持；其成果具备产业化条件的，给予10—300万元产业化专项资金支持。［牵头部门：市科技局；配合部门：市委组织部、市人社局、市财政局、市教育局、市卫健委，县（市、区）人才工作领导小组］四是建设“人才飞地”支持。用人单位通过“人才飞地”柔性引进的高层次人才，可申报国家级、省级和市级人才及科技项目，入选人才享受相关政策待遇。对我市企业在市外设立的独立研发机构，研发成果在我市企业转化的，对该企业按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的10%给予补助，最高支持50万元。［牵头部门：市科技局；配合部门：市委组织部、市人社局、市财政局、市教育局、市卫健委，县（市、区）人才工作领导小组］五是薪酬补助支持。对经人社部门认定的E类及以上的柔性引进人才，连续3年按其上年度在通化纳税劳动报酬的30%予以奖励，每人每年最高10万元。六是用人单位贡献奖励支持。对人才年劳动报酬在5万元以上不超过10万元的，10万元以上不超过50万元的和50万元以上的，分别给予用人单位支付劳动报酬的20%、25%和30%一次性补助。对每个用人单位年最高补助不超过50万元。［牵头部门：市人社局；配合部门：市委组织部、市财政局、市科技局、市教育局、市卫健委、市税务局、市社保局、县（市、区）人才工作领导小组］
三、组织实施
1.加强组织领导。全市各级党组织要提高政治站位，以时不我待的紧迫感、使命感，切实把引才入通工程作为一项战略任务抓紧抓好。坚持党管人才原则，形成党委集中统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位充分发挥主体作用的工作格局。
2.健全落实机制。市人才工作领导小组办公室负责引才入通工程实施的统筹协调，各地各部门要根据全市总体方案，按照“五化”工作法要求，制定落实方案，细化工作举措，具体推动实施。落实督促检查制度，将引才入通工程开展情况纳入绩效考核体系，作为人才工作述职评议的重要内容。
3.营造良好氛围。灵活运用各种有效宣传方式，开展立体式、全方位的宣传推介，认真落实各项优惠政策，加大培养使用力度，优化工作生活环境，确保人才引得来、留得住、用得好，将引才入通工程打造成新发展阶段通化人才振兴的特色品牌。