一、目标任务 

　　根据我市主导产业和特色产业发展需要，利用5年左右时间，引进约50名急需紧缺的创新创业人才（以下简称“双创人才”），培养造就一支急需紧缺的实用型双创人才队伍，孵化一批成长性好的科技型企业，打造一批具有自主知识产权、科技成果转化成效显著的优质企业。 

　　二、引进对象 

　　1.旅游、健康、新材料、外经外贸主导产业，人参、葡萄等特色产业以及装备制造、绿色食品等重点领域从事科技研发和成果转化的创新人才。 

　　2.拥有自主知识产权和发明专利、技术成果业内领先，具有较大市场潜力，能够进行产业化生产，在我市投资创办、领办科技型企业的创业人才。 

　　三、引进人才相关政策 

　　1.实施分类支持。按照《集安市优秀人才分类评定办法（试行）》，对引进双创人才优先推荐参与人才分类评定，根据评定类别，兑现人才津贴、住房补贴和购车补贴等待遇。 

　　2.给予资金奖励。定期评选并重点支持10名左右双创人才，由市人才开发基金一次性给予每人10万元奖励（入选国家、省、通化市引才计划的不重复奖励）。自带具有国际或国内领先水平创业项目到我市投资创业的双创人才，采取“一事一议”的方式，由市科技三项费用给予最高200万元资金支持。 

　　3.支持投资创业。双创人才带技术、带项目、带资金创办企业的，创业项目通过省科技项目研发评审，给予省科技项目研发扶持资金50-200万元。 

　　4.提供创业场所。经认定创办科技型企业的双创人才没有创业场所的，由落户地政府或园区提供不少于200平方米的工作场所，3年内免收租金。自行解决创业场所的，由落户地政府或园区按上述标准提供租金补助。 

　　5.给予贷款贴息。双创人才创办企业需向银行贷款的，自投产当年起3年内，由市人才开发基金每年给予100万元贷款额度以内的贴息补助。 

　　6.提供融资担保。双创人才创业项目已进入中试或产业化初期，因流动资金不足申请融资的，由市有关担保机构根据资金所需情况给予相应金额的融资担保。 

　　7.鼓励科技创新。双创人才在我市重点产业关键领域技术研发等方面取得重大突破，为所在企业带来重大经济效益，为我市经济社会发展做出较大贡献的，视贡献程度由市财政一次性给予最高50万元研发奖励。 

　　8.推荐评选表彰。优先推荐双创人才参与国家、省、通化市“科技进步奖”“科技创新奖”“有突出贡献杰出人才”“高层次创新创业人才引进计划”等评选活动。入选国家、省、通化市引才计划的双创人才，根据奖励层次，由市人才开发基金一次性给予20-30万元奖励。 

　　9.加强教育培养。将双创人才的教育培养工作纳入干部教育培训整体规划，每年组织开展高端研修，通过集中培训、域外考察等方式，不断激发创新创业活力。 

　　10.完善服务机制。建立完善党政领导干部联系双创人才工作制度，每位领导干部联系1-3名双创人才，定期开展走访慰问，帮助解决生产生活困难。 

　　11.提供公共服务。双创人才创办企业所需的工商注册、税务登记等手续，由注册企业所在地统一代办。 

　　12.安置人才家属。双创人才的配偶及未成年子女可随调随迁。子女需在本市就学的，由教育部门根据本人择校意愿予以协调解决。配偶、子女为待业需要安置的，可适当安排就业岗位。直系亲属中属弱势群体、生活困难的，由民政部门根据实际情况进行对口帮扶。 

　　13.提供医疗保障。每年组织双创人才进行一次体检。在集工作期间，如患有重大疾病，经市人才工作领导小组审核，在正常享受社会医疗保险的基础上，采取“一事一议”方式给予适当医疗补助。 

　　14.发放英才一卡通。为双创人才发放“集安英才e卡通”，持卡3年内享有参观公办旅游景点、到公办体育场馆健身、乘坐公交车免费及公办宾馆住宿打折等待遇。 

　　15.奖励引才贡献突出的机构和个人。鼓励有关企业、中介组织、社会团体、个人通过多种方式开展引才工作，对引才工作贡献突出的，经认定，由市人才开发基金给予2-5万元引才奖励。 

　　四、事业单位专业技术人员在职、离岗创业和兼职从业相关政策 

　　1.经所在单位同意，事业单位专业技术人员带着科研项目或成果到企业开展技术转移、科研成果转化等创新工作或创办企业的，3年内保留原有职级、职称、基本工资、社会保险待遇，档案工资正常晋升。 

　　2.事业单位专业技术人员自主创办企业所缴纳的税收金额等同于项目经费。创业期间返回原单位工作的，按原级别安排职务。3年期满继续创业的，需办理相关辞职手续，辞职前工作年限，视为社会保险缴费已缴年限。 

　　3.事业单位非正职领导因职务成果转化需要，根据相关规定可在有关企业兼职兼薪。 

　　五、机关工作人员离岗创业相关政策 

　　具备专业特长、有创业意愿的机关工作人员，可根据相关规定，调转到事业单位专业技术岗位，并按照事业单位专业技术人员在职、离岗创业和兼职从业相关政策办理。 

　　六、引进程序 

　　1.申报。双创人才向市人才办提交个人信息和创新创业项目有关材料。 

　　2.资格审核。市人才办根据申报信息集中组织资格初审和复审。 

　　3.专家评审。市人才办组织专家评审组对上报材料进行审核，并通过答辩成绩确定拟引进人员。 

　　4.实地考察。市人才办组成考察组对拟引进人员相关情况进行实地考察。 

　　5.组织认定。考察组根据实地考察结果形成推荐意见，报市人才工作领导小组，最终确定引进人员名单。 

　　6.公示。统一在网络、电视等媒体上公示，公示期7天。公示无异议后，兑现相关政策待遇。 

　　机关工作人员、事业单位专业技术人员在职、离岗创业和兼职从业程序，按照相关规定办理。 

　　七、组织实施 

　　1.加强组织领导。双创人才引进工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才办具体负责，相关单位根据职能各负其责、相互配合。 

　　2.严格认定程序。对双创人才的认定工作应坚持公开公平公正原则，严把审核认定关口。对申报资料、信息不实的，一经查实，停止享受优惠政策，并追回已发放的津贴和扶持资金。机关事业单位工作人员离岗创业要严格遵守法律法规、离岗创业协议书约定和所在创业单位规章制度，严禁借机“吃空饷”、从事违法违纪活动。对违反规定者，原单位应及时终止离岗创业协议，责令其返回原单位，并按照有关规定依法依规严肃处理。 

　　3.完善工作机制。对双创人才的重大问题实行动态管理，采取专题研究、一事一议、特事特办的方式予以解决。建立双创人才跟踪服务和流失报告制度，及时向市人才工作领导小组汇报，向有关职能部门通报情况。