集安市制定出台《关于加强人才工作的意见》和引进创新创业人才、培育企业家队伍、培养科研团队等“十个办法”，构建人才政策体系，激发创新创业活力。  

　　实施人才分类评定。采取“资格条件审核+工作业绩考核”相结合的方式，对全市引进人才和现有人才划分为4个层次，并根据评定结果给予相应的人才津贴、住房补贴和购车补贴等待遇。评定为第一类人才，采取“一人一策”的方式给予优厚待遇；评定为第二类人才，5年内给予每年10万元人才津贴、4万元购房补贴、2万元购车补贴；评定为第三类人才，5年内给予每年5万元人才津贴、2万元购房补贴；评定为第四类人才，5年内给予每月700租房补贴、每年1万元购房补贴。

　　支持人才创业就业。鼓励事业单位专业技术人员带着科研项目或成果开展技术转移、科研成果转化或创办企业，3年内保留原职级、职称、基本工资、社会保险待遇。支持大学生创业就业，对创办小微企业的高校毕业生按规定给予最高20万元小额担保贷款贴息。

　　鼓励科学技术创新。加大自主知识产权和自主品牌培育力度，对于在重点产业关键领域技术研发等方面取得重大突破，为经济社会发展做出重大贡献的，给予最高50万元研发奖励。对自带列入国家、省重大科技计划和获得国家、省科学技术奖的科技成果及专利技术产品创新创业的人才团队，由落户地政府或园区提供不少于200平方米的工作场所，3年内免收租金；其成果（产品）具备产业化条件的，市财政给予10-300万元产业化专项支持资金。事业单位科研人员（团队）可享受不低于80%的科研成果转化收益，奖励上不封顶。

　　重奖贡献突出人才。定期评选并重点支持一批“双创”人才、杰出民营企业家、重大科技项目研发人才团队、集安工匠和农村创业人才，一次性给予1-20万元资金奖励，给予最高1000万元贷款额度贴息补助和各类创新创业扶持政策，并在家属安置、教育培训、医疗保障等方面建立“绿色服务通道”，为各领域杰出人才提供全方位、一站式服务，树立表彰先进、鼓励创新创业的人才导向。

　　促进人才合理流动。创新提出按照“人岗相适、人尽其才”原则，统筹调配现有机关、事业单位人才，根据人才所学专业、个人特长以及用人单位实际需求等情况，科学合理调配人才工作岗位，充分发挥人才价值。对为企业发展和地方财税增收作出突出贡献的高层次人才，采取“一事一议”方式给予适当的生活补贴。

　　实施重大人才工程。大力实施创新创业人才引进等8项工程，利用5年时间，引进50名急需紧缺“双创”人才、重点培育25名杰出民营企业家、支持15个科技项目研发人才团队、培养25名集安工匠、支持50名农村创业人才和50名高校毕业生创业人才、引进一批事业单位急需紧缺高层次人才、回引一批域外集安籍机关事业单位人才，着力吸引集聚一批各领域优秀人才在集安创新创业。

　　优化人才发展环境。建立领导干部包保重点人才工作制度，每名县处级领导包保1-3名高层次人才，乡（局）级班子实行对口包保，采取“结对子”方式定期帮助人才解决困难、提供服务。颁发“集安英才e卡通”，高层次人才持卡3年内享有免费参观公办旅游景点、公办体育场馆健身、乘坐公交车，公办宾馆住宿费用打折等待遇。加强人才投入保障，每年列入财政预算1000万元，专项用于人才引进、培养、激励、保障等工作。