一、行政执法基本情况

（一）办理行政执法案件情况。2025年共办理行政许可41件；行政检查1次，检查各类市场主体20个；行政处罚4件，罚款总额6.4764万元。

（二）行政复议、行政诉讼情况。全年发生行政复议10起，复议机关维持原决定；行政诉讼32起，无行政诉讼败诉案件。

（三）受理投诉举报及办理情况。市本级全年接收欠薪线索826件，其中有效线索59条，通过协调处理51件，为631人追回851.67万元；通过立案处理8件，为164人追回480.19万元，结案率100%。

二、工作成效

（一）行政执法主体、人员管理。1.通化市劳动监察专班为通化市人力资源和社会保障局所属科级综合行政执法机构，以通化市人力资源和社会保障局名义执法，依法统一行使劳动保障领域行政执法职责。现有持证执法人员10人。

按照省委依法治省委印发《吉林省落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉重要举措方案》（吉法委发〔2022〕1号）等有关文件精神，结合工作实际，组织38人次参加省人社厅开展的专项培训及“行政执法学习平台”线上学习，通过对《中华人民共和国行政处罚法》《吉林省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量权规定》等内容的学习，极大提升人社干部执法水平，更好推进全市工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理。

（二）行政执法规范化建设。根据《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（吉政办发〔2019〕39号）通知精神，结合人力资源社会保障工作实际，制定印发《通化市人力资源和社会保障局行政执法公示制度》《通化市人力资源和社会保障局执法全过程记录制度》《通化市人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核制度》等“三项制度”，并严格落实。全年公示处罚信息4条，重大行政执法决定法制审核率100%，坚守依法行政底线。

落实“双随机、一公开”监管情况。落实“双随机、一公开”监管情况。制作2025年度“双随机”工作计划，并在《吉林省一体化在线监管平台》完成了“双随机”计划的网上录入工作，2025年共抽查企业20户，其中抽查人力资源服务机构企业13户，各类劳动密集型用人单位7户。双随机检查任务均已完成。

（三）发挥行政执法监督作用情况。加强行政执法督导检查，设立法治与仲裁科，监督人员2人，及时开展行政检查、督导检查，对存在问题提出整改意见限期整改。

三、存在问题

（一）法治学习的深度和广度有待拓展。部分干部职工对法治学习的重视程度不够，存在被动学习、应付了事的现象，对人社领域一些新出台新修订的法律法规学习不及时、不系统，理解不透彻。法治学习的形式较为单一，主要以集中学习、文件传达为主，缺乏互动性和实践性，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，存在“学用脱节”现象。

（二）依法行政的能力和水平有待提高。当前，机关视同缴费年限确认和企业特殊工种提前退休等行政争议案件仍然频繁发生，拖欠劳动者工资的案件数量还居高不下，行政争议风险时有显现。有的执法人员对法律法规的运用不够熟练，在工作中存在程序不规范、文书制作不严谨等问题，影响了执法的权威性和公信力。特别是在处理复杂矛盾纠纷时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，存在以行政手段代替法律手段的现象，亟须改善。

（三）宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的内容和形式与群众需求结合不够紧密，对一些群众关心的热点难点问题宣传解读不够深入。宣传教育的覆盖面还不够广，特别是在农村地区和小微企业中，法治宣传的力度还需要进一步加大。同时，在互联网时代，线上宣传形式创新性不够，群众参与度和互动性不强，普法效果未能达到预期。

四、2026年工作打算

（一）积极提升人社干部法治素养。以习近平法治思想为统领，以党组理论学习中心组学习为先导，按照省市常态化学法要求，细化工作措施，把握“关键少数”，持续开展领导干部依法行政专题学习和干部定期学法活动，推动干部职工学深悟透、学以致用，建设一支理想坚定、业务精通、作风务实的高素质专业化人社干部队伍。

（二）不断增强人社机关执法能力。进一步理顺机构改革后的执法职责，确保行政执法各项工作高效运转。用好用活线上线下资源开展行政执法人员培训，邀请法院或司法局等专业人士实施现场授课，不断提高执法能力。完善行政处罚裁量基准，推行 “阳光执法”，全面接受社会监督。深化部门协同执法，健全案件移送等制度，形成执法合力。

（三）大力创新法治宣传教育方式。聚焦群众需求，打造 “精准化、个性化、互动化”普法体系。围绕群众关心的热点难点问题，制定个性化的宣传方案，开展有针对性的法治宣传活动。充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等视频平台，发布通俗易懂、生动形象的法治宣传内容，推动普法宣传向基层延伸，加强与广电等新闻媒体的合作，通过开设专栏、制作专题节目等形式，提高法治宣传的覆盖面和影响力，切实提升普法实效。

 

 

 

 

2026年1月31日